Publicaciones en Amics del Pa�s

La �tica en las Administraciones P�blicas. El caso de Sant Cugat

Merc� Conesa
Resumen de actividades
Data: 07/06/2013
4046 lecturas

El ayuntamiento de Sant Cugat ha sido distinguido por tercer a�o consecutivo como el m�s transparente de Espa�a por la organizaci�n Transparencia Internacional (IT). Le pedimos a la alcaldesa de Sant Cugat, la Sra. Merc� Conesa, que nos explique qu� entiende por �tica dentro de las Administraciones P�blicas. "Es necesario que articulamos un modelo de administraci�n de acuerdo con los principios de eficiencia, transparencia y rendici�n de cuentas".

Vivim un proc�s de canvi profund. No nom�s econ�mic, sin� tamb� social i pol�tic. El canvi econ�mic ve emp�s, fonamentalment, per la crisi econ�mica que ha posat en dubte molts dels valors fins ara imperants a les societats occidentals.

En aquest context de canvi social i econ�mic, l�administraci� no en pot romandre al marge. Si el fi �ltim de les corporacions municipals �s gestionar les ciutats amb la voluntat de millorar les condicions de vida i les oportunitats dels seus ciutadans i ciutadanes, cal que l�administraci� experimenti canvis, i canvis profunds, per adaptar-se i anticipar-se als reptes i oportunitats que tenim per endavant. Si volem donar resposta al que necessiten les societats actuals caldr� fer canvis molt rellevants i de fons en la manera, fins ara, d�entendre el servei p�blic.

Cal que articulem un model d�administraci� d�acord amb els principis d�efici�ncia, transpar�ncia i rendici� de comptes. Vivim moments en qu� la percepci� que t� la ciutadania dels seus governants est� marcada per la desconfian�a. Una confian�a absolutament necess�ria i imprescindible si volem involucrar la ciutadania en els afers p�blics. L��ltim bar�metre del Centre d�Estudis d�Opini� (CEO) constata que gaireb� un 90% dels catalans creu que els organimes p�blics oculta informaci� als ciutadans �sempre� o �habitualment�. Segurament fluxes verticals i limitats d�informaci�, la resist�ncia d�alguns actors pol�tics a donar compte de les seves actuacions i determinats comportaments il�l�cits han contribuit a eixamplar aquesta percepci�.

Cal doncs, que l�administraci� passi p�gina i superi estructures, sin�rgies i rutines m�s pr�pies del segle XIX que del segle XXI. Els fluxes d�informaci� s�n avui horitzontals i l�auge de la hiperconnectivitat i la societat de la informaci� i el coneixement fan apar�ixer amb m�s for�a que mai la necessitat d�introduir el concepte anglosax� d�accountability en les nostres administracions p�bliques, ent�s com el proc�s de responsabilitzaci� (responsabilitat autoimposada) d�una instituci� al voltant de l�execuci� i els resultats dels seus propis objectius davant de tercers. La rendici� de comptes �s, doncs, un mecanisme imprescindible i necessari de control social.

I la rendici� de comptes est�, en aquest sentit, �ntimament relacionada amb la qualitat democr�tica i la millora de les pol�tiques p�bliques.

Per poder ensenyar la casa als de fora, cal abans que la tinguem ben endre�ada i no ho farem si tots els servidors p�blics no tenen en la seva missi� i visi� integrats valors indissolubles al servei p�blic com s�n l��tica i la transpar�ncia.

Ens cal articular una infraestructura �tica que doni contingut i vertebri els valors b�sics d�una administraci� p�blica.

Com ho estem fent a Sant Cugat?

Sant Cugat hem estat un dels ajuntaments pioners en treballar conceptes, per nosaltres cabdals en la gesti� p�blica, com s�n l��tica i la transpar�ncia.

Transparencia Internacional (TI), �nica organitzaci� no governamental a escala universal dedicada a combatre la corrupci�, ens ha destingit, per tercer any consecutiu com a �Ajuntament m�s transparent de l�Estat Espanyol�. Aquesta organitzaci� elabora un �ndex que mesura el nivell de transpar�ncia dels 110 ajuntaments m�s grans de l�Estat a trav�s de 80 indicadors, dividits en sis �rees de transpar�ncia: 1) Informaci� sobre la corporaci� municipal; 2) Relacions amb els ciutadans i la societat; 3) Transpar�ncia econ�mico-financera; 4) Transpar�ncia en les contractacions de serveis; 5) Transpar�ncia en mat�ria d�Urbanisme i Obres P�bliques; i 6) Nova Llei de Transpar�ncia.

Les dades s�extreuen de la informaci� disponible als webs municipals. Partim de la base que la transpar�ncia �s el valor que reconeix que nom�s s�n justes i correctes les decisions i actuacions que poden ser publicades. La transpar�ncia �s, per tant, una eina clau per a la creaci� de valor p�blic i la recuperaci� de la confian�a.

Ara b�, la transpar�ncia �s el final del cam�. �s la visibilitzaci� d�una feina m�s interna dins la corporaci� municipal dirigida a treballar bones pr�ctiques i codis d��tica no nom�s en els c�rrecs electes sin� tamb� en tots els empleats p�blics.

Cal treballar de manera continuada sota la premisa que els valors �tics es construeixen en l�activitat di�ria de qualsevol entorn i �mbit en el qual ens movem com a professionals del sector p�blic.

Aix�, el passat 18 de febrer del 2013 tots els grups municipals vam aprovar un document sota el t�tol de �Mesures per garantir la transpar�ncia i el bon govern en l�actuaci� municipal� amb la voluntat de consensuar un marc com� que garanteixi la plena transpar�ncia de la gesti� p�blica.

Amb col�laboraci� amb l�Oficina Antifrau de Catalunya hem treballat un sistema d�integritat encaminat a guiar i orientar les persones d�acord amb l��tica p�blica, garantir l�efici�ncia, la legalitat i la transpar�ncia en la gesti� aix� com reduir la probabilitat de riscos de corrupci�.

�s evident que q�estions com la responsabilitat, la capacitat de resposta, de retre comptes d�una organitzaci� p�blica i d�aquells que la integren, ha de basar-se en estructures, procediments i processos que orientin l�actuaci�, limitin les opcions i ofereixin els controls necessaris.

De tota manera, haur�em de ser capa�os col�lectivament no limitar l��tica en l�administraci� p�blica amb no-corrupci�. Ser�em poc ambiciosos. Els estandards �tics dels servidors p�blics haurien d�anar m�s enll� i aprofundir internament i coroporativament en la vocaci� de servei, l�efici�ncia, la transpar�ncia i la rendici� de comptes.