Publicacions d'Amics del Pa�s

La supressi� dels incentius fiscals a la recerca

Jordi Capelleras Segura
Posicionaments
Data: 01/03/2006
28073 lectures

Posicionament del Cercle respecte a la proposta del govern de l�estat que pret�n suprimir totalment els incentius a la recerca en un proc�s que comen�aria al 2007 i finalitzaria el 2011. Des del Cercle ho veiem com un pas enrera no nom�s respecte de les nostres conviccions sin� tamb� pel que fa refer�ncia als objectius que el propi govern manifesta perseguir.

Un dels objectius centrals del Cercle �s el de fomentar l�economia del coneixement a Catalunya. En aquest context, el Cercle ha impulsat mesures per a la millora dels incentius fiscals a les activitats de Recerca, Desenvolupament i Innovaci�.

Per aquest motiu, considerem que la proposta del govern de l�estat de SUPRIMIR TOTALMENT ELS INCENTIUS A LA RECERCA en un proc�s que comen�aria al 2007 i finalitzaria el 2011 significa un pas enrera que va no nom�s en contra de les idees del Cercle sin� tamb� dels objectius que el propi govern manifesta perseguir.

P�blicament s�ha dit que s�abordar� una reducci� de l�Impost sobre Societats, de forma que el tipus general, que actualment �s del 35%, passaria al 30%. A canvi, es suprimirien totalment les deduccions per incentius.

Des del punt de vista macroecon�mic, aquesta argumentaci� �s insostenible: totes les estad�stiques situen molt per sota del 30% el tipus efectiu que actualment paguen les empreses. El tipus efectiu �s el que resulta de dividir l'impost efectivament pagat (que t� en compte les deduccions per incentius) pel benefici fiscalment computable. Segons l�any i les fonts es situaria entre el 22 i el 28%. Per tant, la c�rrega fiscal conjunta de les empreses no nom�s no disminuir�, sin� que augmentar�.

Essent discutible la conveni�ncia d�un increment de la tributaci� de les empreses, resulta encara m�s greu saber quines s�n les EMPRESES QUE TINDRAN UN MAJOR INCREMENT D�IMPOSTOS: LES QUE INVESTIGUEN, LES QUE EXPORTEN I LES QUE FAN INVERSIONS PER A LA PROTECCI� MEDIAMBIENTAL, entre d�altres, ja que aquestes s�n les que gaudeixen d'incentius. Les que no realitzin cap d�aquestes activitats precisament seran les que reduiran els costos fiscals.

Hi ha una corrent d�opini� en l�Administraci� tribut�ria que opina que els incentius fiscals no s�n efica�os perqu� les empreses, quan inverteixen, ho fan per raons econ�miques i no fiscals. Aquesta posici� no nom�s �s intel�lectualment insostenible (les raons fiscals s�n tamb� raons econ�miques, i tan leg�times com qualsevol altra) sin� que nombrosos estudis cient�fics han demostrat la correlaci� positiva entre els incentius fiscals i el grau d�inversi�. Els seg�ents autors han tractat aquest tema amb conclusions convergents: Cummings, Hasset y Hubbard (1996), Estrada, de Castro, Hernando y Vall�s (1997), Jaumandreu (1999), Garc�a Marco (1998), Espitia, Huerta, Lecha y Salas (1989) Giner y Salas (1994).

D�altra banda, l�establiment de beneficis fiscals a la investigaci� no deu ser tan forassenyada quan la majoria dels estats europeus preveuen incentius per fomentar-la. Aix�, Fran�a, el Regne Unit i Luxemburg tenen un nivell d�incentius similar al que fins ara han gaudit les empreses espanyoles; B�lgica, It�lia i Portugal tamb� en preveuen, tot i que inferiors als actualment vigents a Espanya.

Si pa�sos com el Regne Unit o Fran�a, amb un nivell de despesa en investigaci� molt superior a Espanya consideren convenient establir beneficis fiscals, no s�ent�n com a Espanya es proposa suprimir-los. Per donar una dada que va proporcionar el president de HP en un sopar del Cercle, aquesta empresa t� deduccions de 26 milions d�euros a l�any per aplicaci� d�aquests incentius. Estan segurs els nostres governants que una p�rdua d�aquesta magnitud no afectar� el nivell d�inversi� en recerca d�aquesta multinacional a Espanya?

No resulta tampoc s�lid l�argument que les deduccions de les que han gaudit fins ara no han servit per situar Espanya al nivell d�inversi� en recerca que tenen altres estats. Com va apuntar el Cercle en el seu moment, la confusi� conceptual de la legislaci� i les traves burocr�tiques dificulten la seva aplicaci�; si els mecanismes no funcionen correctament, el que cal �s revisar-los, no prescindir-n'en. Per�, encara m�s important, l�Administraci� pret�n eliminar l'incentiu sense aportar dades sobre quin estima que seria el nivell d�inversi� en recerca si els incentius no haguessin existit, perqu� si el que pret�n dir-se �s que la inversi� hagu�s estat la mateixa, llavors �s que, simplement, no s�ha consultat la literatura cient�fica.

El projecte entrar� ara al Parlament i es discutir�. Esperem que a les cambres parlament�ries la posici� del Cercle i de molts altres trobi ress� i no nom�s no s�eliminin els incentius sin� que es millori la situaci� actual.