Publicacions d'Amics del Pa�s

De la mobilitzaci� a l�estrat�gia

SEBAP
Mem�ries anuals
Data: 07/05/2007
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Article escrit per en Carlos Losada, director general d'Esade, sobre aeroports i pensament estrat�gic, publicat a la Vanguardia el 16 d'abril del 2007.

DEBATE

De la movilizaci�n a la estrategia

CARLOS LOSADA - 16/04/2007

PARA PROGRESAR se requieren consensos b�sicos con una visi�n a largo plazo, tal como hicieron en Finlandia.

En los �ltimos meses estamos viviendo en Barcelona un intenso debate y una cierta movilizaci�n de la sociedad civil a favor de potenciar la internacionalidad del aeropuerto de El Prat. La movilizaci�n ha tenido su probable origen en la l�gica reacci�n a las limitaciones o cuello de botella que puede representar un aeropuerto que no est� al nivel de las pretensiones del desarrollo y del proyecto econ�mico que Barcelona representa, y en un cierto sentimiento de agravio comparativo. En todo caso, la energ�a social no es algo que derrochar, sino que se ha de canalizar lo m�s adecuadamente posible para sacarle el mejor provecho para el bien com�n. Es importante por ello pasar de la natural y general reivindicaci�n a estrategias que hagan realidad el deseo colectivo de tener un �rea metropolitana de Barcelona competitiva internacionalmente y, a la vez, socialmente cohesionada. Una ciudad mejor para todos aquellos que viven en ella. Esto requiere dar a la pasi�n y a la movilizaci�n un proyecto colectivo ambicioso pero viable, consensuado y, por ello, compartido.

Los factores en los que se fundamenta la competitividad de un territorio no son siempre obvios. Sin embargo, cada vez es mayor la aceptaci�n de que la competitividad es el resultado de diversos factores, que si bien pueden ser comunes a la mayor�a de las econom�as, su peso espec�fico cambia sustancialmente en funci�n del nivel de desarrollo. As�, recogiendo gran parte de las aportaciones de las diversas escuelas que sobre la teor�a del desarrollo han existido desde los a�os cuarenta, el World Economic Forum establece en su Global competitiveness report 2006-2007 un conjunto de factores b�sicos, como son: la infraestructura (calidad aeroportuaria...), la macroeconom�a (estabilidad de las variables macroecon�micas...), los servicios b�sicos de salud y educaci�n, y la calidad de las instituciones (administraci�n de justicia, �rganos reguladores...).

A ello hay que a�adir otros factores que favorecen la competitividad, si �stos anteriores est�n relativamente bien solventados: la calidad de la educaci�n superior y de la formaci�n profesional, la eficiencia de los mercados, la disponibilidad y adecuaci�n tecnol�gica. Por �ltimo, en las econom�as m�s desarrolladas como la nuestra, hay elementos de innovaci�n y de servicios a las empresas que tambi�n tienen un peso muy relevante.

Dicho esto, y sabiendo c�mo estamos con respecto a las otras grandes �reas metropolitanas, es importante que seamos capaces de reducir los cuellos de botella que se dan y puedan dar en los factores b�sicos (como es el caso del aeropuerto o de la infraestructura viaria de cercan�as) y, a la vez, que pongamos �nfasis en aquellos factores que evidencian los d�ficits de nuestro modelo econ�mico: el deficiente funcionamiento del mercado (especialmente por algunas regulaciones laborales), el funcionamiento de la administraci�n p�blica y la capacidad de innovaci�n. En cada �mbito deber�amos tener grandes proyectos consensuados entre las fuerzas pol�ticas, bien apoyados por la sociedad civil, y en lo que se refiere a la reforma laboral, muy especialmente por los sindicatos. As�, por ejemplo, hoy tenemos la posibilidad de que Sant Cugat acceda a ser la sede o subsede del Instituto Europeo de Tecnolog�a, un proyecto propiciado por la Uni�n Europea para competir con los grandes centros tecnol�gicos de EE. UU. Un proyecto de estas caracter�sticas deber�a suscitar el apoyo de toda la sociedad, de las instituciones y de las administraciones p�blicas. Y otro proyecto como �ste puede ser una reforma de la administraci�n p�blica que favorezca una acci�n p�blica eficaz y que garantice el bienestar de todos los ciudadanos, especialmente de los m�s d�biles, la cohesi�n social y la competitividad econ�mica, y que lo haga con el concurso de la propia sociedad civil en la provisi�n de los servicios. Y as� tambi�n en otros �mbitos que son cruciales.

Compartir, como sociedad, estos grandes temas es, hoy por hoy, mucho m�s importante de lo que era anta�o. Hoy los territorios compiten, no s�lo las empresas. Y para que las sociedades progresen y sean equilibradas, se requieren consensos b�sicos. Es cierto que la sociedad civil no es la �ltima responsable de esos consensos.

Los partidos pol�ticos nacen para articular intereses sociales contrapuestos y para poder canalizarlos, y a trav�s de la administraci�n p�blica contar con el mayor instrumento de soluci�n de los problemas colectivos. El clima de crispaci�n y el enfrentamiento a corto plazo hacen que esto sea muy poco viable. Por ello, es importante encontrar hoy mecanismos institucionales que favorezcan esos consensos.

Para acabar este art�culo, una propuesta a la finlandesa. En el corto plazo todos son adversarios, cuando no enemigos, tanto las empresas que compiten como los partidos que buscan afanosamente llegar al poder. Sin embargo, en una visi�n a largo plazo, los elementos compartidos son mayores que los elementos de oposici�n que nos dividen. En Finlandia, hace ya a�os, se cre� una comisi�n interparlamentaria en la que se analiz� a fondo cu�les eran los retos de aquel momento y cu�les eran los temas que, indudablemente, en el medio y largo plazo, y desde cualquier posici�n pol�tica, deb�an conformar el ser proyecto com�n. Se trataba de una reflexi�n interparlamentaria (de todo el abanico pol�tico) que pensaba en el largo plazo. Se hablaba de entre diez y veinte a�os, en algunos casos. Eso hizo que se llegara a consensos muy amplios, que hoy han convertido a Finlandia en ejemplo y modelo de sociedad para muchos.

�sta es s�lo una idea y hay probablemente otras, quiz�s, m�s acertadas. Pero en todo caso vale la pena innovar en nuestra vida pol�tica y pasar a la acci�n.

CARLOS LOSADA
Director general de Esade